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市统计局2020年法治政府建设情况年度报告

来源:统计执法监督科 时间:2021-01-29

2020年以来,市统计局在市委、市政府的坚强领导下,按照市委、市政府关于法治政府建设有关要求和统一部署,全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神和习近平总书记关于依法治国的重要论述,积极履行疫情防控下法治政府建设主体责任,进一步完善统计法治建设体系,规范执法流程,强化法治监督,创新法治宣传,推进依法统计依法治统依法行政,为全市统计事业高质量发展提供坚强法治保障。

一、2020年法治建设情况

(一)严格落实法治建设主体责任。

一是认真履行责任。认真履行单位主要负责人法治政府建设第一责任人职责和领导班子党组成员主体责任职责,坚持法治工作“一把手”亲自抓,分管领导具体抓。党组书记、局长夏金平作为局法治建设第一责任人,带头学习、宣讲习近平依法治国新理念新思想新战略,牢固树立“法定职责必须为、法无授权不可为”权责意识,支持开展各项法治活动并积极参与,落实“三重一大”重要决策机制,在局重大行政事务中,坚持民主决策、依法决策。

二是加强组织领导。坚持把法治政府建设摆在部门工作的重要位置,把学习习近平依法治国理念作为党组中心组必学内容。2020年党组中心组第四个专题学习了“习近平总书记关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要论述”,第十一个专题学习了“习近平总书记关于全面依法治国的重要论述”。定期听取法治建设情况汇报,研究、讨论全年法治建设工作要点,做到有计划、有部署、有落实、有总结,逐步形成法治工作主要领导亲自抓、分管领导具体抓、业务科室协同抓,全局干部职工积极参与的工作格局。今年以来,局党组多次研究统计法治工作,其中7月27日、9月21日、11月24日3次专题听取统计法治工作情况汇报,研究解决相关问题。

(二)切实提高依法行政能力。

1.加强规范性文件监督管理。建立了行政规范性文件合法性审核制度,印发了《咸宁市统计局规范性文件合法性审查与备案制度(试行)》,制定了《行政规范性文件合法性审查申请表》《行政规范性文件合法性审查意见反馈表》,通过建制度,规范了内部流程,加强了规范性文件全过程管理,从源头上杜绝与法律法规、上级文件精神、公平竞争环境不符的规范性文件出台。开展了关于涉及不利于营商环境的规范性文件和关于涉及与民法典有关行政法规、规章和规范性文件的清理。初步制定了《咸宁市统计行政处罚自由裁量权办法(试行)》,按照规定向各县(市、区)统计局、法律顾问征求意见,提交党组会讨论。

2.大力推进党务政务公开。一是大力推进党务公开,健全党内情况通报制度、情况反映制度,畅通党员参与讨论党内事务的途径。党支部全年至少召开一次党员干部大会,听取本单位负责人党建工作情况通报。二是加强政务公开力度。全面推进决策、执行、管理、服务、结果公开,落实“三重一大”制度、选人用人制度、廉洁自律制度及数据评估认定制度,利用市统计网站、15楼公告栏及时公布2019年度政府信息公开工作年度报告、2019年法治政府建设工作报告、2019年普法工作总结、2019年度预决算报告、2019年统计工作要点、2019年国民经济和社会发展统计公报、2020年法治(普法)工作要点、2020年“双随机一公开”统计执法检查情况和有关人事信息、财务信息、党建信息等。

3.积极推进“互联网+监管”工作。及时完成“互联网+监管”事项的处理,加大信息采集工作力度,实现监管事项信息采集工作全覆盖,市统计局共39人在国家“互联网+监管”进行了注册和信息录入,完成了国家“互联网+监管”和湖北省“互联网+监管”工作人员信息的关联。录入统计监督检查事项50余条。

(三)全面提升行政执法监督水平。

1.建立行政执法“三项制度”。制定了《行政执法公示制度》《行政执法全过程记录制度》《重大行政执法决定法制审核制度》。绘制了统计执法检查流程图、重大统计行政执法决定法制审核流程图、重大执法决定法制审核目录清单。5月13日印发了《关于印发统计执法“三项制度”的通知》。严格实行行政执法人员亮证执法和资格管理制度,将执法人员信息、权责清单等信息在市统计局门户网站上予公开公示。

2.严格依法执法、公正执法。规范统计执法文书,开展“双随机一公开”统计执法,印发了《关于开展2020年“双随机”统计执法检查的通知》《关于联合开展“双随机一公开”执法检查工作的通知》,10月20日举办了全市统计法治暨统计执法人员培训班,按照湖北省互联网+监管“双随机一公开”平台严格抽取检查对象和执法人员,抽取6名执法人员对全市13家“四上”企业进行了执法检查。12月1日,联合市商务局,对咸宁高新区限额以上商贸企业开展了“双随机”联合执法检查。执法过程严格规范流程,执法人员佩戴行政执法仪,采取亮证、全过程记录等方式,实现了公正、文明执法。执法结果及时在咸宁市统计局网站进行了公示。

(四)加强法治宣传教育。

1.组织单位干部职工学法。一是坚持书本自学。近年来,我局购买并向工作人员发放了《党章》《条例》《宪法》《监察法》《习近平谈治国理政》(第二卷)《习近平谈“不忘初心、牢记使命”重要文件选编》《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定(辅导读本)》《习近平新时代中国特色社会主义思想纲要》《论坚持全面深化改革》《习近平总书记系列重要讲话读本》《党的十九大报告(辅导读本)》《习近平谈治国理政》(第三卷)《抗疫英雄谱》《大国攻坚-决胜2020》等书籍,做到人手一册,要求自我加强学习。二是开展集中学习。利用局内会议,组织全局干部职工集中开展学习全国全省统计法治会议精神、习近平谈治国理政第三卷内容等。邀请党校黄卫东开展民法典专题法律知识讲座,邀请咸宁市国家安全局局长宣讲国家安全观知识专题讲座。三是坚持网络自学。将全局干部职工全部纳入湖北省在线学法平台学员库,实现学法人员全覆盖、零遗漏。坚持无纸化学法达到“四个100%”,即工作人员纳入学员库名单100%、完成学法积分100%、参加学法考试100%、考试及格率100%。目前,市统计局42名在职干部全部完成2400分学时任务,平均积极3167分。组织干部职工参加《国家统计在线学习中心》学习统计法律和统计业务,科级以上干部全部参加《湖北干部在线学习中心》学习,动员全局干部职工每天登录《学习强国》学习,每月主题党日公布学员学习积分情况。四是积极参加各种普法活动。组织、动员全局人员参加第二届应急法网络知识竞赛、十大法治人物投票活动、十大创新案例投票活动、党纪法规知识竞赛、全国统计法律知识竞赛、全省公民相关基础法律知识内部测评活动等。组织开展了“12•4”国家宪法日和“宪法宣传周”集中宣传活动,将习近平在中央全面依法治国会议上的讲话精神纳入第12期主题党日活动和党组中心组学习,12月4日开展新晋升职级职务人员宪法宣誓和集中观看旁听庭审现场直播。

2.做好分类普法。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制,开展法律进机关、法律进村(社区)等普法宣传活动,着力提高基层统计人员依法统计意识。针对不同普法对象,利用新媒体新技术、培训、宣讲等形式开展分类普法。一是通过咸宁市统计局门户网站、咸宁日报、云上咸宁等媒介渠道,开展有针对性的普法宣传,确保普法实效。二是加强统计系统内外法治培训。1月份到市文旅局开展统计法宣讲、10月份到市生态环境局开展统计法专题辅导、11月到咸安区党校开展统计法宣讲;6月,全市GDP统一核算改革培训会议集中学习中央《意见》《办法》《规定》等;8月份,将统计法律法规培训纳入全市人口普查综合业务培训班课程。三是开展“以案五说”进乡村活动,组织党员干部到扶贫点咸安区桂花镇刘家桥村,跟农民群众面对面的交流宣传党章党规党纪和国家监察法《民法典》;四是加强重点节日宣传。9月份在咸宁万达广场举办“中国统计开放日”活动,推动统计法律法规宣传进社区等,12月8日,将在市人民广场举办全省统计法治集中宣传活动。

3.开展“以案释法”普法。10月30日,我局在FM88.1咸宁综合广播大型普法直播访谈栏目《法治热线》推出了一期“以案释法”节目,向广大群众宣传普及《全国人口普查条例》,接受热心听众关于人口普查相关法律法规的咨询。节目结束后,咸宁人民广播电台还通过微信公众号开展了普法知晓率调查,从调查结果看,社会民众对《全国人口普查》知晓率较高,达到80%以上。

二、存在问题

法治政府建设、依法行政不是一蹴而就,一朝一夕事情,需要久久为功,尽管我局在法治政府建设方面取得了一定成绩,但仍存在一些问题,主要表现为一是依法行政制度执行不严。尽管各项依法行政制度较为完备,但在实际工作中,没有严格落实各项制度要求;二是依法行政过程还不严格;三是干部职工学习法律法规自觉性、主动性不够,依法行政意识仍需提高。

三、2021年工作思路

2021年,市统计局法治政府建设工作将以十九届四中、五中全会为指导,认真贯彻落实习近平总书记关于全面依法治国的新理念新思想新战略和全国依法治国工作会议精神,围绕全市法治政府建设工作目标和任务,结合统计部门依法统计依法治统工作要求,深入推进法治政府建设,努力构建现代化统计治理体系和治理能力。

(一)加快法治政府建设进程。一是认真谋划部署。制定《2021-2025年法治政府建设实施方案》和《2021年统计法治(普法)建设工作要点》,坚持问题为导向,坚持重点谋划,明确重点内容,责任科室、完成时限。二是完善依法行政相关制度。制定统计违法公开举报记录制度等。

(二)强化对依法行政工作监督。一是认真落实统计执法三项制度,严格规范统计执法流程,认真落实统计执法事前事后公示、事中全过程记录,对查处的统计违法案件一律公开公示。全面推进“双随机一公开”监管,加强联合执法。二是加强对重大行政决策的监督,认真履行重大行政决策审核职能,规范性文件合法性审核职能,确保全局依法行政工作落到实处。三是进一步加强政务公开,做到“公开是正常,不公开是例外”。

(三)加大法治培训宣传力度。一是加强干部职工依法行政、法治政府建设方面内容的培训,将依法行政知识纳入普法内容,加强全局干部职工对规范性文件合法审查重要性的认识。注重发挥法律顾问作用,开展依法行政法律知识讲座。二是积极探索更加有效的普法方式,坚持传统宣传与新媒体宣传相结合,继续在咸宁日报、咸宁广播电台、云上咸宁、咸宁电视台等主流媒体上宣传统计法律法规,推进宣传持久化、长期化。三是落实重点节日宣传,开展好统计开放日、12.4宪法活动和12.8统计法颁布纪念日活动。四是推进法治培训,强化对基层统计人员的统计法律培训,督促各专业科室将统计法知识纳入工作会议必备内容,坚持以会代训。督促各县(市、区)将统计法知识纳入“四上”企业人员培训内容。逐步提高全市统计系统和统计从业人员的依法统计水平。

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